近几年，中国在世界上承接了很多世界级的大工程，不断向世界展示中国强大的基建能力。如：中巴经济走廊、亚历山大汉密尔顿桥、卡塔尔世界杯球场等工程，在一片质疑声中，我国保质保量将接手工程建设完成。

中国强大的基建实力，让一些国家开始寻求和我国进行基建合作。

2015年，埃及准备花费3000亿建设一个新首都。

面对这个国际大单，当时美、日、德都想接手这个项目，但埃及只肯相信中国。

一 埃及建设新首都缘由

埃及属于中东地区的大国，在非洲人口中排名第二。

不论是经济发展，还是科技发展，都处于被非洲其他国家长期追赶的地位。

原本埃及作为欧亚非三大洲的交通要塞，境内流淌的苏伊士运河连接地中海和印度洋，每年收取的船舶通行费，是增加埃及财政收入重要组成部分。

再加上埃及境内的石油等其他产业，只要埃及政府规划合理，埃及未来的经济发展形势肯定一片大好。

只是每个国家到了换届的时候，大概率都会对社会稳定性产生一定的影响。

2011年，埃及政权发生变化，已经在埃及当了30年总统的穆巴拉克下台，国家政权转由军方控制。

之后，民选总统穆罕默德·穆尔西上台，实施了很多政策，支持生产，恢复经济，但是收效甚微，仅仅上台一年后，他就被军方罢职。

这引起了穆尔西的支持者穆兄会的反对，他们举行了示威抗议活动，和军方派遣维持秩序的人发生了冲突。

这些事件导致埃及社会发生了严重的动荡，也对国内经济保持稳定持续的增长产生了影响。

后来，埃及临时政府上台之后，为改变国内现状，通过财政输出的措施，埃及经济形势逐渐好转。

但这些措施的实施，并没有达到埃及政府预期经济目标，埃及的人口以及经济问题，仍然迫切地需要采取合理的措施进行解决。

此外，埃及的首都开罗占地面积为3085平方公里，原本开罗的住房建设规划有序，呈现一片欣欣向荣的场景。

只是从1980年开始，埃及人口骤增，开罗也为了吸引更多的人口不断建设住房，开罗的开发商建设的房屋多为大户型。

开罗住房建筑现状为“求大于供”，不断的人口涌入导致开罗城十分拥挤，住房需求表面上看起来非常大。

但现实是很多人买不起房子，要么选择露宿街头，要么选择居住在危房中，有人甚至住在市中心的墓地的墓室中，建造的豪华房子只能空置。

开罗现有人数为2000多万，这使得开罗的拥挤程度在世界上排名位居前列。

作为经济发展最快速的地区之一，预计到2050年，开罗的人口数量将会增加到4000万人。

事实上，人口增长过快，使得埃及在未来将会面临更加严重的贫困率和失业率问题，这种情况造成的资源紧缺问题，埃及政府都不得不慎重对待。

甚至连埃及总统塞西都认为，人口的急速膨胀已经成为了“国家安全问题”，不利于国家的发展。

世界银行在一份报告中指出，开罗严重的人口压力导致埃及损失的GDP超过4%。

这样巨大的人口增长压力，加上气候条件变暖，很可能会导致开罗这样处于沙漠地带的城市，加剧原本就存在的交通拥堵、公共卫生安全等问题。

而且从开罗的现状来看，由于埃及政府没有超前的规划意识，恰好又遇到人口高速膨胀期，使得整个人口密集的大城市，基本处于杂乱无章的状况。

在这种情况下，比起花大价钱对在原有建筑的基础上进行纠正和二次规划，重新选址建造一座新城，对埃及整体发展应该更有利。

因此，2015年，埃及的政治局面逐渐稳定下来后，为了缓解人口增长压力、保护生态环境、创造就业机会以及带动国家经济，埃及政府决定营建新都。

其实，对中国人而言，迁都就意味着改朝换代，但是埃及文化中应该没有这个说法。

二 中埃共建未来新城

为了完成新都城建设的目标，埃及决定拿出3000亿人民币（450亿美元），作为工程建设初期资金。

埃及刚放出这个消息，美、日、德都抢着要拿走这个建设大单。

但是埃及政府经过多方面考量后，没有选择美、日、德三个国家，反而选择了中国。

一方面，中国在世界上承接的几项工程，不论是建设质量，还是建设速度，都在国际上赢得了好口碑，使得各国对中国的基建非常信赖。

尤其是我国为持续推进“一带一路”，建设的中巴经济走廊，作为先行试点项目，运行至今取得了明显的效果，累积提供过19万个就业岗位。

另一方面，中国实施的对外开放政策中，埃及处于“一带一路”沿线国家，是一个重要的支点。

埃及地处沙漠，从地理位置上看，这座新城市要在沙漠上拔地而起，难点为治沙、调水、建设三方面。

此前中国治理毛乌素沙漠，效果非常好；我国国内的调水工程以及国内的建筑和国外的建筑完成情况，都表明我国完全具备对埃及这座新城建设的优势。

因此，不论从哪方面来看，埃及和我国合作都是更佳的选择。

2016年1月，中埃签订合同，由中国施工企业负责建设埃及新行政首都中央商务区（CBD）项目。

埃及政府将这次迁都作为一个发展的契机，对新都城给予了厚望，规划的关键词充满了勃勃生机，为：繁荣、包容、绿色、面向未来。

由此可见，埃及的新首都地区建成后，现代化功能完善程度较高，外观大气上档次，交通便利，售卖的价格肯定不会便宜。

所以估计这座新城发展起来后，居住的基本都是埃及的中产阶级，因为底层民众很少人能负担起房价。

而居住在开罗的埃及底层人民，则只能期望那天埃及政府有更多的钱重新修建开罗的住房了。

实际上，埃及的迁都，也可以说成埃及建设了新城区，因为这次新建设的工程位于开罗的东方，距离开罗市中心约50公里的位置。

在举办的开工仪式上，埃及总理伊斯梅尔充满希望地说：即将建成的新行政首都中央商务区项目全部为现代化建筑，共包括20个高层建筑和完善的市政工程。

此外，中埃签订的合同中有一项约定，此次埃及工程的建设人员中，埃及本地人数需要超过总人数的90%。

这在拉动埃及就业方面，发挥了一定的作用，在一定程度上实现了埃及迁都的目的。

而且埃及新首都建设过程中，中埃达成了实际意义上的“共建”局面，人员共同参与、当地政府紧密配合新项目的建设。

并且建设埃及新首都所投入的资金是我国和埃及共同承担的，项目开展过程中所产生的利率、风险等方面都依据国际通行的标准执行。

三 埃及新首都近况

在签约开工后，项目的整个过程并不顺利，我国的施工队最开始赶赴埃及开工时，就遇到了难题。

按照我国施工方建设超高层建筑的经验，在地基工程中，使用我们自己的技术，需要每天打足够数量的桩就能按时完成打桩任务。

但是埃及工程设计方勘探完施工区的地质后，却提出使用他们的打桩技术，这样算下来，埃及打桩技术的应用，有很大概率会超出工程规定的期限。

我国施工方经过商议后，请来一位当地的教授，经过缜密的测量和计算，证明我国提出的施工工艺更高效，最后通过详细的资料说服了埃及工程设计方。

虽然整个工程建设中，中埃的工程方有时候会意见不和，但是大家都非常配合，积极解决问题。

终于，在中埃双方的共同努力下，不到三年，埃及新首都规划中的第一座高楼封顶。

之后几年，埃及的新首都基本建设完成，新城市最大的特色为使用智能基础设施，尤其是通勤方面。

新首都到开罗的通勤时间为1小时，每小时载客量约为45000名，最大化满足了通勤需求。

原本埃及政府计划，2020年之前，将迁移几万名政府工作人员到新楼工作，但因为突如其来的疫情，这个计划暂时被搁置。

直到2021年12月底，埃及政府才开始实行正式迁都计划，根据相关声明，大约有5万名政府工作人员率先迁往新首都。

埃及政府在新行政首都举行内阁会议

对于迁都计划的正式实施，埃及很多人都非常向往，埃及的《第七天周刊》还专门撰文，对政府的迁都计划地进行了夸赞。

其实，埃及政府之前也在开罗周边的沙漠地带，陆续修建了几座卫星城，用来缓解开罗的压力，如：“纳赛尔城”、“十月六日城”等。

只是这些卫星城投入运行后收效甚微，很多房屋空置，根本没有多少人从开罗迁出。

这一次，由中国和埃及共同建设新首都后，埃及政府信心满满地提出未来发展的宏伟蓝图。

据报道，埃及政府已经计划建设“第四代城市”，预计容纳约3000万人口，提供超过百万的就业机会，符合埃及未来十年的可持续发展战略。

埃及内阁发言人表示，埃及计划在2050年前建成50座新城市。

虽然埃及政府搬到新首都的计划，仍然存在不同的声音，一些人不愿意花费额外的高成本，迁出开罗，来到远离苏伊士运河的沙漠新城。

但是，从埃及重新规划的发展蓝图来看，埃及政府对这次和我国合作共建新首都的成果非常满意。

如今，埃及部分政府工作人员已经搬进新首都开展工作，新首都的部分区域已经逐渐发展形成经济圈，人也越来额越多。

例如，新首都建设地址附近一些地区，独栋的高级别墅，宽敞明亮的街道、停车场摆放的轿车、城市的绿化设施等，已经逐渐具备埃及政府所说的现代化城市的特征，人口数量也一直在增加。

虽然埃及新首都的高楼已经建设完成，还需要时间对一些高层楼房进行外装、机电等方面的施工，但这并不影响埃及政府对新首都美好的期待。

相信过不了多久，这座在沙漠中拔地而起的新城市，将会是埃及步入现代化的名片，也会成为中埃两国合作的典型代表作。

编辑：樊柏萍

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